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新勞動合同法與臺港企業(yè)外遷的因果關(guān)系

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發(fā)布時間:2008-07-03 17:50

 

 


珠江三角洲過去20年來一直是全球低價產(chǎn)品制造中心,隨著成本升高和法規(guī)趨嚴(yán),導(dǎo)致數(shù)千家工廠關(guān)閉,紛紛遷移至中國內(nèi)陸或亞洲其他制造重鎮(zhèn)。1月1日起實施新的《勞動合同法》,提升勞動者權(quán)益、環(huán)保規(guī)定變得更嚴(yán)格、對外商投資的征稅增加,加上石油等商品價格節(jié)節(jié)上漲等因素,都影響到珠三角的勞力密集型輕工業(yè),例如 玩具、成衣和家具制造商。 
 
現(xiàn)在,有一種觀點十分流行,由于實施新的《勞動合同法》,給了部分企業(yè)決定關(guān)閉或遷移的最后一掌,因為實施《勞動合同法》,讓他們的生產(chǎn)成本加大,使得生產(chǎn)舉步維艱。香港工業(yè)總會估計,香港企業(yè)在珠江三角洲設(shè)立的6萬到7萬家工廠中,大約10%會在今年關(guān)閉,關(guān)廠率可能是20年來最高。因此,部分港商因此將矛頭直指新《勞動合同法》。 
 
分析人士認(rèn)為,新的《勞動合同法》的實施,雖然對企業(yè)的成本增加有一定影響,但因臺港資企業(yè)關(guān)閉或遷移就怪罪于《勞動合同法》,顯然不符合邏輯。雖然一些臺港商投資的工廠遷移,但同時也有一些臺港商仍在珠三角地區(qū)又開設(shè)新廠。實際上部分臺港資企業(yè)對《勞動合同法》感到擔(dān)憂主要還是因為勞動者和企業(yè)主對《勞動合同法》理解不足,沒有真正領(lǐng)會到里面的內(nèi)容。其實,無論他們遷移國內(nèi)任何一個地方都是要履行《勞動合同法》的。 
 
20多年來,臺港商在珠三角地區(qū)開辦了大量工廠,他們中很大一部分是“三來一補”性質(zhì),其主要收入來源是收取加工費,因此企業(yè)的利潤主要靠廉價勞動力去賺取。在這種情況下,他們能騰出多少利潤空間來給工人漲工資呢?然而,如果企業(yè)無力給工人漲工資,自然就招不到工人。以廣東省東莞市為例,為緩解用工短缺,2005年3月起,當(dāng)?shù)孛吭禄竟べY從460元調(diào)高到570元,漲幅超過20%。但沒想到,僅因工資提高 100元,當(dāng)?shù)鼐陀袛?shù)百家工廠關(guān)閉。 
 
近兩年,珠三角出現(xiàn)的“民工荒”和“招工難”現(xiàn)象,實際上反映出工人薪酬上漲誘發(fā)的“倒逼機制”。這不由得讓人們聯(lián)想到上世紀(jì)80年代以后的中國臺灣,由于勞動力短缺和工資大幅上漲,使勞動密集型加工出口工業(yè)逐漸喪失比較優(yōu)勢,從而開始了產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致臺灣企業(yè)向大陸大規(guī)模轉(zhuǎn)移,其中一個重要原因是:大陸的工人成本只有臺灣的20%。臺商在大陸開辦企業(yè),依靠低工資來降低產(chǎn)品價格,以換取大額訂單。然而,企業(yè)一旦給工人加薪,企業(yè)競爭優(yōu)勢就逐漸喪失。 
 
但是,臺港資企業(yè)不能忽視的一點是:珠三角勞動市場的變化是社會發(fā)展過程中不可抗拒的時代潮流。我國此次頒布的新《勞動合同法》,表明國家勞動政策正在向“保護(hù)勞動者路線”轉(zhuǎn)換。通過新的勞動法規(guī),旨在穩(wěn)定雇用的誘導(dǎo)勞動合同長期化、加強勞動者解雇條件等。這意味著政府最高決策層開始全面關(guān)注一直隱藏在我國經(jīng)濟(jì)快速增長背后的勞動者權(quán)益問題。 
 
其實,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中,必然會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。在這種情況下,一個國家出臺保障勞動者權(quán)益的法律法規(guī)都是十分正常的??梢哉f,出臺并實施《勞動合同法》這并不是我國特有的。上世紀(jì)70至80年代,由于韓國勞動者處于長時間勞動、低工資、難以忍受的勞動環(huán)境中,韓國政府以1987年修改勞動法為開端,把勞動者的權(quán)益訴求通過制度反映出來,同時還經(jīng)歷了勞資關(guān)系改革委員會的公論化過程等。這和我國一樣,都是循序漸進(jìn)發(fā)展的時代變化的開端。 
 
由于相關(guān)勞動法規(guī)的不完善,勞動者的權(quán)益無法得到保障,導(dǎo)致許多外地務(wù)工人員不愿到珠三角企業(yè)打工,因而出現(xiàn)了“民工荒”招工難”問題。從這一點分析,如果勞動力成本的上升導(dǎo)致部份臺港資企業(yè)退出珠三角地區(qū),使那些勞動密集型企業(yè)陷入難以生存的癱瘓狀態(tài),逐漸退出珠三角,未必不是一種自然淘汰。通過實施新的《勞動合同法》,保護(hù)勞動者權(quán)益,這雖然提高了勞動力成本,也可以殊途同歸,逼迫企業(yè)要么想方設(shè)法提高產(chǎn)品的附加值,要么只好梯度轉(zhuǎn)移。 
 
我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到,企業(yè)是社會的細(xì)胞,而勞動者也需要與社會經(jīng)濟(jì)取得同步發(fā)展,企業(yè)過多地利用勞動成本低下的“優(yōu)勢”,其實是使自身陷入一種劣勢。如果珠三角的臺港資企業(yè)不能應(yīng)對市場環(huán)境的變化,只想“回歸過去”,真就只有關(guān)閉或遷移這一條路。市場不會因為個別人而有意圖、有計劃地改變。因為,企業(yè)不僅要適應(yīng)目前實施新《勞動合同法》后的環(huán)境變化,還要預(yù)測未來的市場環(huán)境變化。這不僅是政府的分內(nèi)之事,而是也是企業(yè)自己的責(zé)任。 
 

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