新勞動合同法與臺港企業(yè)外遷的因果關(guān)系

發(fā)布時間:2008-07-03 17:50

珠江三角洲過去20年來一直是全球低價產(chǎn)品制造中心，隨著成本升高和法規(guī)趨嚴(yán)，導(dǎo)致數(shù)千家工廠關(guān)閉，紛紛遷移至中國內(nèi)陸或亞洲其他制造重鎮(zhèn)。1月1日起實施新的《勞動合同法》，提升勞動者權(quán)益、環(huán)保規(guī)定變得更嚴(yán)格、對外商投資的征稅增加，加上石油等商品價格節(jié)節(jié)上漲等因素，都影響到珠三角的勞力密集型輕工業(yè)，例如玩具、成衣和家具制造商。

現(xiàn)在，有一種觀點十分流行，由于實施新的《勞動合同法》，給了部分企業(yè)決定關(guān)閉或遷移的最后一掌，因為實施《勞動合同法》，讓他們的生產(chǎn)成本加大，使得生產(chǎn)舉步維艱。香港工業(yè)總會估計，香港企業(yè)在珠江三角洲設(shè)立的6萬到7萬家工廠中，大約10%會在今年關(guān)閉，關(guān)廠率可能是20年來最高。因此，部分港商因此將矛頭直指新《勞動合同法》。

分析人士認(rèn)為，新的《勞動合同法》的實施，雖然對企業(yè)的成本增加有一定影響，但因臺港資企業(yè)關(guān)閉或遷移就怪罪于《勞動合同法》，顯然不符合邏輯。雖然一些臺港商投資的工廠遷移，但同時也有一些臺港商仍在珠三角地區(qū)又開設(shè)新廠。實際上部分臺港資企業(yè)對《勞動合同法》感到擔(dān)憂主要還是因為勞動者和企業(yè)主對《勞動合同法》理解不足，沒有真正領(lǐng)會到里面的內(nèi)容。其實，無論他們遷移國內(nèi)任何一個地方都是要履行《勞動合同法》的。

20多年來，臺港商在珠三角地區(qū)開辦了大量工廠，他們中很大一部分是“三來一補”性質(zhì)，其主要收入來源是收取加工費，因此企業(yè)的利潤主要靠廉價勞動力去賺取。在這種情況下，他們能騰出多少利潤空間來給工人漲工資呢？然而，如果企業(yè)無力給工人漲工資，自然就招不到工人。以廣東省東莞市為例，為緩解用工短缺，2005年3月起，當(dāng)?shù)孛吭禄竟べY從460元調(diào)高到570元，漲幅超過20％。但沒想到，僅因工資提高 100元，當(dāng)?shù)鼐陀袛?shù)百家工廠關(guān)閉。

近兩年，珠三角出現(xiàn)的“民工荒”和“招工難”現(xiàn)象，實際上反映出工人薪酬上漲誘發(fā)的“倒逼機制”。這不由得讓人們聯(lián)想到上世紀(jì)80年代以后的中國臺灣，由于勞動力短缺和工資大幅上漲，使勞動密集型加工出口工業(yè)逐漸喪失比較優(yōu)勢，從而開始了產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致臺灣企業(yè)向大陸大規(guī)模轉(zhuǎn)移，其中一個重要原因是：大陸的工人成本只有臺灣的20％。臺商在大陸開辦企業(yè)，依靠低工資來降低產(chǎn)品價格，以換取大額訂單。然而，企業(yè)一旦給工人加薪，企業(yè)競爭優(yōu)勢就逐漸喪失。

但是，臺港資企業(yè)不能忽視的一點是：珠三角勞動市場的變化是社會發(fā)展過程中不可抗拒的時代潮流。我國此次頒布的新《勞動合同法》，表明國家勞動政策正在向“保護(hù)勞動者路線”轉(zhuǎn)換。通過新的勞動法規(guī)，旨在穩(wěn)定雇用的誘導(dǎo)勞動合同長期化、加強勞動者解雇條件等。這意味著政府最高決策層開始全面關(guān)注一直隱藏在我國經(jīng)濟(jì)快速增長背后的勞動者權(quán)益問題。

其實，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，必然會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型。在這種情況下，一個國家出臺保障勞動者權(quán)益的法律法規(guī)都是十分正常的?？梢哉f，出臺并實施《勞動合同法》這并不是我國特有的。上世紀(jì)70至80年代，由于韓國勞動者處于長時間勞動、低工資、難以忍受的勞動環(huán)境中，韓國政府以1987年修改勞動法為開端，把勞動者的權(quán)益訴求通過制度反映出來，同時還經(jīng)歷了勞資關(guān)系改革委員會的公論化過程等。這和我國一樣，都是循序漸進(jìn)發(fā)展的時代變化的開端。

由于相關(guān)勞動法規(guī)的不完善，勞動者的權(quán)益無法得到保障，導(dǎo)致許多外地務(wù)工人員不愿到珠三角企業(yè)打工，因而出現(xiàn)了“民工荒”招工難”問題。從這一點分析，如果勞動力成本的上升導(dǎo)致部份臺港資企業(yè)退出珠三角地區(qū)，使那些勞動密集型企業(yè)陷入難以生存的癱瘓狀態(tài)，逐漸退出珠三角，未必不是一種自然淘汰。通過實施新的《勞動合同法》，保護(hù)勞動者權(quán)益，這雖然提高了勞動力成本，也可以殊途同歸，逼迫企業(yè)要么想方設(shè)法提高產(chǎn)品的附加值，要么只好梯度轉(zhuǎn)移。

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，企業(yè)是社會的細(xì)胞，而勞動者也需要與社會經(jīng)濟(jì)取得同步發(fā)展，企業(yè)過多地利用勞動成本低下的“優(yōu)勢”，其實是使自身陷入一種劣勢。如果珠三角的臺港資企業(yè)不能應(yīng)對市場環(huán)境的變化，只想“回歸過去”，真就只有關(guān)閉或遷移這一條路。市場不會因為個別人而有意圖、有計劃地改變。因為，企業(yè)不僅要適應(yīng)目前實施新《勞動合同法》后的環(huán)境變化，還要預(yù)測未來的市場環(huán)境變化。這不僅是政府的分內(nèi)之事，而是也是企業(yè)自己的責(zé)任。

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